Onderstaand de bijdrage van de ChristenUnie-statenfractie bij de behandeling van de begroting 2010:

Meneer de voorzitter,

Vandaag zijn in deze staten aan de orde de beschouwingen over de najaarsnota 2009 en de programmabegroting 2010. Een korte terugblik op het lopende jaar en de vooruitblik voor het komende jaar. Wij realiseren ons, dat voor beide  onderwerpen veel werk is verricht door de daarbij betrokken mensen. We spreken daarvoor onze dank en waardering uit.

Najaarsnota 2009
De najaarsnota geeft een inzicht in de lopende begroting met als basis de eerste 7 maanden van 2009.  De najaarsnota is duidelijk en informatief.
De fractie van de ChristenUnie deelt de mening van het college, dat de begroting op koers ligt en dat daarbij jaarbudgetten over het begrotingsjaar heen getild gaan worden,  is niet ongebruikelijk.
Rekeninghoudend met alle plussen en minnen komt het  geraamde( tussentijdse ) rekeningsresultaat uit op  één ton euro negatief. Vooralsnog is dit geen onoverkomelijke uitkomst.
 
Zoals bij de behandeling in de commissie bestuur al is aangegeven, vindt mijn fractie voorbarig om nu reeds een voorlopige bestemming te geven aan de meevallers van de speerpunten TMY en OVW.  Inmiddels beter  bekend als de twee keer 3 ton.
De fractie van de ChristenUnie acht het juister, om  ook deze  meevallers – die straks deel uitmaken van het rekeningsresultaat – mee  te nemen in de totale afweging van de bestemming van het rekeningsaldo. En dat is wanneer de rekening wordt vastgesteld.  Het op voorhand oormerken  van meevallers, geeft de indruk van een compromis tussen  portefeuillehouder Financiën en  vakgedeputeerde.
De ChristenUnie neemt verder kennis van de nota  en kan instemmen  met de voorgestelde beslispunten. Wel wordt aandacht gevraagd  voor de gemaakte kanttekening t.a.v. op voorhand bestemmen van een beoogd rekeningsaldo.

 
Programmabegroting 2010
Het college van GS heeft aan de Staten  een sluitende begroting voor het jaar 2010 neergelegd.  Een begroting met als basis eerder vastgesteld beleid,  rekeninghoudend met nieuwe ontwikkelingen en uitkomsten van  de algemene beschouwingen  bij de kadernota in  juni 2009.
Het tekort dat zich daardoor aandiende, is met een beroep op reserves en voorzieningen weggewerkt. Of , zoals het college zelf schrijft in de aanbiedingsnota: de begroting 2010 is sluitend gemaakt.
Voor de jaren daarna is structureel  5 miljoen extra uit het provinciefonds ingeboekt.
En in afwachting van nog een  vette plus uit het provinciefonds wordt  voor de jaren 2011 e.v. een dekking gezocht door een stelpost op te nemen voor nog te genereren middelen/te realiseren ombuigingen. Een taakstelling  om de  meerjarenbegroting in evenwicht te krijgen.
Mdv een stelpost opnemen voor iets dat je nog moeten “verdienen” spreekt mijn fractie nou niet zo aan.  Als je die post via de uitgaven moet binnen halen, is ook meteen alle ruimte uit je begroting, en wordt het wel lastig om tussentijdse  tegenvallers op te vangen. Dit is niet de wijze van begroten , die wij  menen te kennen van de portefeuillehouder financiën.
Toch kan de ChristenUnie hier wel begrip voor opbrengen. Immers er zal toch een keer extra geld moeten komen via het provinciefonds.
De ambities  van de provincie Flevoland mogen er zijn.  De taken  die zich aandienen, zoals o.a.  de Schaalsprong Almere, de luchthavenontwikkeling, de inhaalslag op het gebied van voorzieningen, de  uitwerking van Oostvaarderswold en ook de ontwikkeling van Noordelijk Flevoland leggen een enorme druk op de begroting  voor de komende jaren. Opgaven van enorme omvang, waarmee Flevoland niet alleen voor onze eigen inwoners, maar ook voor versterking van de Randstad diep in de buidel zal moeten tasten om de opgave waar te maken. Dat kunnen we  niet alleen, en dat willen we niet alleen. Den Haag zal dus  echt over de brug moeten komen. Ook financieel!
En daar ligt tevens  ook de uitdaging zowel voor het college van GS en als  voor de Staten . Wat dat betreft spreekt het Cebeon-  rapport voor zich.
 
 
Maar, er is ook een andere kant aan het verhaal. Inmiddels tekenen de contouren van een omvangrijke korting op het provinciefonds zich af en de ChristenUnie is er niet gerust op dat het daarbij blijft. De spanning tussen middelen en mogelijkheden zal daarom de komende jaren toenemen, en als politiek mogen we daarvoor niet weglopen. Bij de voorjaarsbeschouwingen hebben de staten het college om een overzicht van wettelijke- en niet-wettelijke taken gevraagd. Inmiddels is ook de bestuurskrachtmeting in volle gang en wordt ook op andere onderdelen invulling gegeven aan het bestuursakkoord. Het gaat daarbij ook vaak om de positie van de provincie in het openbaar bestuur. De belangrijkste vraag die we ons zelf daarbij voor ogen moeten houden is: wat verwacht de burger van ons? Welke producten en diensten, en welke kwaliteit mogen bedrijven, instellingen, recreanten en burgers  van het middenbestuur verwachten? En welke positie nemen we daarbij in richting medeoverheden?  Aanleiding genoeg derhalve om ons zelf toch weer de vraag te stellen: doen we de goede dingen, en doen we de dingen goed. Onze fractie is daarom blij met het initiatief dat GS neemt om in gesprek te gaan met de staten en met onze omgeving over deze belangrijke vragen. Volgende week zullen we hier in de commissie Bestuur verder over spreken, maar wij zijn graag bereid om een actieve bijdrage aan deze discussie te leveren.

In het licht  van bovenstaande  heeft mijn fractie er nu geen behoefte aan om met elkaar te discussiëren of  het financieel “een onsje meer of minder” mag. Dat neemt echter niet weg dat  er wel kritisch gekeken dient te worden, naar datgene wat we gaan doen in 2010. Ons zelf ook daarbij de spiegel voor houden kan immers geen kwaad. Wij doen dit bij deze begroting in de vorm van een aandachtspuntenlijstje. Het zijn de onderwerpen waarbij het college zich in het komende jaar in het bijzonder op de oprechte belangstelling van de ChristenUnie mag verheugen en waarbij we zelf in het komende jaar de inzet van GS actief willen volgen. Het algemene uitgangspunt daarbij is een positieve benadering. Voor een deel is het ook een lijstje geworden dat u van de ChristenUnie kent. Onze checklist voor 2010 bestaat uit de volgende 8 onderwerpen:

1. Veiligheid
Wij willen het onderwerp veiligheid in Flevoland hier noemen. Met de komst van de Wet op de Veiligheidsregio’s ( WVR)  komen er veranderingen  in de rol die  GS en die  de commissaris hebben. Naar verwachting treedt deze in 2010 inwerking. Op de WVR wordt inmiddels geanticipeerd.
De ChristenUnie vraagt de aandacht voor de problematiek die zich ook in Flevoland voordoet met het C-2000 systeem. Wij doelen op de onvoldoende dekking die het systeem geeft in delen van onze provincie. Er moet voldoende zekerheid op veiligheid bestaan, bij de samenleving in Flevoland.

2. Belangen van Flevoland
Zoals gezegd, bestuurlijk heeft Flevoland grote ambities.
En dat is goed, zeker ook gezien in het licht van de taken en projecten die op deze provincie afkomen.  Ik noemde al eerder dat daar onvoldoende financiële middelen voor beschikbaar zijn.
In de profielschets voor de commissaris  staat vermeld, dat Flevoland op de kaart  gezet moet worden. Dat geldt niet alleen voor de commissaris van de koningin, maar ook voor het college en de staten. De belangen voor de ontwikkeling  van Flevoland zijn groot. Echter de mogelijkheden worden tot nu toe beperkt door onvoldoende financiële middelen.
De inzet die tot nu toe  wordt gedaan door betrokken bestuurders en ambtenaren, spreekt ons aan.  Wij worden graag van de ontwikkelingen  op de hoogte gehouden.

3. Jongeren
Op het terrein van Jeugdzorg en Onderwijs kan gekozen worden tussen een passieve of actieve houding. Kies je voor de passieve houding dan wacht je af waar het Rijk uiteindelijk mee komt en ga je pas dan over tot reageren. Bij een actieve houding zoek je naar creatieve manieren (lobby) om samen met andere provincies of maatschappelijke partners de ministeriele besluitvorming te beïnvloeden. Het gaat hier ook om het goed inschatten en afdekken van de risico's en het vinden van alternatieven als er van Rijkswege geen of onvoldoende middelen worden verschaft. De ChristenUnie verwacht dat het college een actieve, ondernemende houding inneemt.
 

4. Flevolandse samenleving
Kwetsbare groepen in de samenleving vragen onze blijvende aandacht. Gaat het college volgend jaar tastbare vooruitgang boeken voor de kwetsbare Flevolandse jongeren?  Het realiseren van de uitstroomdoelen van de Jeugdzorg is mede afhankelijk van het creëren van passende huisvesting. We beseffen dat dit niet alleen door de provincie wordt bepaald. We zullen niettemin de vinger aan de pols van het college blijven houden.

5. Fietsbeleid
Met welk enthousiasme zal er in 2010 aan het bevorderen van het fietsgebruik worden gewerkt? Het gaat daarbij niet alleen om het recreatieve fietsgebruik, maar ook om de het bevorderen van de fiets voor woon-werkverkeer. Van een college dat de sportiefste provincie wil zijn verwachten we dat zij het fietsgebruik actief zal bevorderen.

6. Arbeidsmarkt
In het licht van de huidige economische omstandigheden vraagt de arbeidsmarkt om een actieve overheid. De arbeidsmarkt begint met het onderwijs. Wij juichen initiatieven gericht op het verbeteren van de kwaliteit van het beroepsonderwijs van harte toe. Het genoemde scholingsoffensief zullen wij daarom nauwlettend volgen.
 
7. Duurzame energie
Tot nu toe is de duurzame energie ons letterlijk en figuurlijk aan komen waaien. Willen we gestelde doelen halen dan zal de inzet tenminste hetzelfde moeten zijn, dus we zouden op zijn minst extra inzet en een alert college mogen verwachten gericht op duurzame energiebronnen als koude-warmte opslag, bio-energie en zonne-energie. Tegelijk moeten we constateren dat ingediende moties niet worden uitgevoerd en daarmee de doelstelling voor 2011 in gevaar komt. De auto’s van de gedeputeerden rijden nog steeds niet op bio-brandstof, maar oud-statenlid Metty Ebbens heeft het goed begrepen in de vorige statenperiode en laat haar “Landschapsbeheer” rijden op aardgas.  7500 huishoudens zouden in 2009 in Flevoland hun energie uit bio-vergisting krijgen, gelukkig dat een complete woonwijk in Zeewolde daar nu mee gevoed wordt. LED zou toegepast worden bij actieve wegmarkering en verlichting langs wegen. Nu de landelijke overheid de provincie een financiële worst voorhoudt komt er meer van de grond dan verlichting op een rotonde bij Lelystad-Haven.

8. Oostvaarderswold
Terecht wordt aangegeven dat de financiering van het Oostvaarderswold een risico is voor de voortgang. Mocht dat een probleem worden dan zijn er elders in het land wel voorbeelden hoe het ook anders kan. In Brabant wil de het college van GS af van het monopolie van de grote natuurbeherende instanties in de EHS en geeft particulieren en boeren de mogelijkheid om grond te kopen en laten beheren tegen een vergoeding.

Voorzitter, zoals gezegd een lijstje met aandachtspunten waarop wij een actieve inzet van GS verwachten. De lijst is uiteraard langer en nooit compleet, maar gelet op de beperkingen van mijn spreektijd laat ik het hierbij.

Voor ik tot een afronding kom wil ik graag een oude traditie in ere herstellen. Velen in deze zaal kunnen zich herinneren dat de ChristenUnie in het verleden meerdere keren de beschouwingen heeft aangegrepen om iets extra’s te doen als gebaar richting het college. Die traditie wil mijn fractie graag weer in ere herstellen en daarbij is onze keus gevallen op gedeputeerde Bliek. Over de mogelijkheden van duurzame energie raakt mijn fractie met mevrouw Bliek nooit uitgepraat en al meerdere keren hebben we haar opgeroepen creatief en vindingrijk te zijn. Om haar gedachten te prikkelen en haar ook weer bij te tijd te brengen biedt mijn collega Geersing mevrouw Bliek daarom een klokje dat werkt op energie uit twee Flevolandse aardappels aan.

De fractie van de ChristenUnie stemt met inachtneming van de gemaakte opmerkingen en onder voorbehoud van de beraadslagingen van vandaag in met de programmabegroting 2010 en wenst het college , de leden van deze staten en alle medewerkers Gods Zegen bij de uitwerking van de begroting 2010.